达人快三

2020-02-23 13:51 來源︰人民日報 責任編輯︰李(li)敏

2019年,工(gong)人在(zai)江甦省如皋市仙鶴(he)新(xin)村(cun)進(jin)行老舊(jiu)小區改造施工(gong)。徐 慧攝(人民視覺)

  “今年要(yao)買輛電動車(che)代(dai)步了(liao)!”新(xin)年伊始,家住浙江省寧波市白沙街zhi)來笄qing)社區貝加邊小區的崔(cui)文娟就(jiu)盤算起了(liao)今年家中的“大事”。

  以前小區的老舊(jiu)車(che)棚里滿是雜you)錚 裁揮械繚矗 gei)電動車(che)充(chong)電還要(yao)從家里私拉電線,雜亂不說(shuo),還存(cun)在(zai)很(hen)大的安全(quan)隱患。去(qu)年小區改造後,車(che)棚被(bei)清理粉刷一新(xin),家家戶戶都劃(hua)定了(liao)停車(che)區域,還配上(shang)了(liao)智能充(chong)電裝置。這讓崔(cui)文娟下定了(liao)買電動車(che)的決心,“我們去(qu)年就(jiu)交了(liao)100元(yuan)改造費,就(jiu)等著(zhou)今年能用上(shang)新(xin)車(che)棚。”

  去(qu)年底召開的中央經(jing)濟工(gong)作會議要(yao)求(qiu)加強城市更新(xin)和存(cun)量住房改造提升,做好(hao)城鎮老舊(jiu)小區改造。從2017年開始,我國已在(zai)廈門、廣州等15個城市啟動了(liao)城鎮老舊(jiu)小區改造試(shi)點。這些老舊(jiu)小區改造帶來了(liao)哪些驚喜?過去(qu)的“堵(du)點”“痛點”又是如何疏通的?記者進(jin)行了(liao)調查(cha)采訪。

  改造激發(fa)活力

  改造的是環(huan)境chang)  zhen)的是精氣(qi)神,拉動的是居民消費

  管(guan)道堵(du)塞、線路雜亂、屋(wu)頂漏水、門禁(jin)損壞、公共(gong)設施老舊(jiu)……這是不少(shao)老舊(jiu)小區的現狀chu)S繞涫且(qie)恍┤shang)世紀八九十年代(dai)建(jian)成的小區,因為沒有物(wu)業管(guan)理,小區公共(gong)環(huan)境、設施的日常(chang)維護(hu)很(hen)難維持(chi)。

  “好(hao)政策來了(liao),我們孔雀小區也趁勢發(fa)展!”寧波市鄞州區白鶴(he)街zhi)攬茲干縝澄 榧鞘 叵膊蛔允?/p>

  走(zou)進(jin)孔雀小區,雨污分流(liu)、四網合(he)一、牆(qiang)面雪白,規整的線路取代(dai)了(liao)“蜘蛛網”,每個單元(yuan)裝了(liao)電子防盜(dao)門禁(jin),家家戶戶還配上(shang)了(liao)信報箱。“每天回家走(zou)路步子都更有勁兒了(liao)!”小區居民打趣道。

  小區改造之初(chu),進(jin)展可不順利(li)。“改造需要(yao)資shi)穡 淙ran)一部(bu)分由政府撥款,但是居住環(huan)境che)母納埔彩薔用褡約旱氖露 綣約翰懷鑾qian)不出力哪能推得動?”石蓉說(shuo),雖然(ran)都有改善居住條件(jian)的願(yuan)望,但大家都不太願(yuan)意補(bu)交住宅專項(xiang)維修(xiu)基金,“一直都沒這個概念。”

  怎麼辦?一個24人組成的工(gong)作小組挨家挨戶上(shang)門宣講政策好(hao)處,同時從居民共(gong)識(shi)基礎(chu)較好(hao)的3個樓入手開始改造。半個月後,改造效果一亮相(xiang),其他業主紛(fen)紛(fen)主動繳納維修(xiu)金。最後孔雀小區一共(gong)補(bu)交住宅專項(xiang)維修(xiu)基金賬戶800戶,佔小區居民比例超過90%,維修(xiu)金繳納成為小區長期以來改造難的突破口。

  老舊(jiu)小區改造還有“隱形戰線”,優先改造的是水、電、氣(qi)、路fang)跋賴扔ying)響居民基本jiu)詈桶踩quan)的“里子”問題。

  地下管(guan)廊就(jiu)是試(shi)點城市青島市的一大改造重點。“一下雨就(jiu)積水,小孫子回來都進(jin)不了(liao)家門,我攢(zan)了(liao)不少(shao)磚(zhuan)頭,就(jiu)等著(zhou)下雨時鋪在(zai)積水中。”青島市老舊(jiu)小區一層(ceng)住戶張德(de)政說(shuo),過去(qu)一下暴雨全(quan)家就(jiu)苦不堪言,小區進(jin)行海綿改造後再也不擔心na)趴諢 liao)。負責改造的中建(jian)一局安裝公司項(xiang)目(mu)技術負責人鄒澤龍告訴記者︰“我們把小區原(yuan)有的水泥路面換成石英砂透水磚(zhuan),還在(zai)底下建(jian)了(liao)一個107立方米的儲(chu)水池(chi),再遇暴雨,雨水就(jiu)會迅速通過滲水磚(zhuan)滲入地下,流(liu)入儲(chu)水池(chi),儲(chu)存(cun)的水經(jing)過消毒(du)裝置後還可以用來澆花(hua)、洗車(che)。”

  經(jing)過這一改造,小區雨水年淨留值(zhi)能夠達到(dao)74%,也大大減輕了(liao)市政排水的壓力。儲(chu)水設施還解決了(liao)小區綠(lv)地損毀(hui)的現象,得到(dao)了(liao)居民的紛(fen)紛(fen)點贊。

  改造的是環(huan)境chang)  zhen)的是精氣(qi)神,拉動的是居民消費。湖北(bei)省宜(yi)昌市寶聯社區書記汪(wang)宏(hong)芳(fang)告訴記者,其管(guan)內黃龍小區做過一項(xiang)統計(ji)——改造後一年內,小區內新(xin)購置車(che)dao)玖攪荊 課wu)翻(fan)新(xin)裝修(xiu)8起,“小區環(huan)境好(hao)了(liao),停車(che)方便(bian)了(liao),整個社區都活躍了(liao)起來chu)rdquo;

  改造就(jiu)像繡(xiu)花(hua)

  改什麼chu) 趺錘模 用袼shuo)dao)瞬潘閌/p>

  “老舊(jiu)小區改造就(jiu)像繡(xiu)花(hua)一樣,要(yao)一針一線細致(zhi)地去(qu)繡(xiu)才行。”這是很(hen)多一線社區工(gong)作人員的真實感受。工(gong)程上(shang)的難題都不算難,難在(zai)聚攏共(gong)識(shi),改到(dao)老百姓的心mu)捕鎩/p>

  “停車(che)難”是很(hen)多老舊(jiu)小區的痛點。寧波市貝加邊小區也不例外。雖然(ran)居民改造停車(che)設施的意願(yuan)強烈,但對具體怎麼改卻不容易達成共(gong)識(shi)。

  “居民才是最了(liao)解小區環(huan)境che)娜耍 紗嗑jiu)讓大家一起來‘頭腦風暴’。”貝加邊小區社區書記張潔靜說(shuo),“改什麼,怎麼改,小區召集(ji)居民開了(liao)10多次(ci)‘睦鄰議事會’,前後參加討zhi)鄣撓00多人。”

  經(jing)過廣泛討zhi)郟 桓齷竦麼蠖嗍用袢ren)可的方案出爐(lu)了(liao)︰規定小區內單向行駛、避免無序(xu)擁堵(du),小區路面施劃(hua)出標(biao)準停車(che)位(wei),再將小區邊上(shang)廢棄公廁的地塊(kuai)規劃(hua)成一個新(xin)的停車(che)場。如今,這個方案已經(jing)一一實現。小區內施劃(hua)出20多個停車(che)位(wei),新(xin)建(jian)的停車(che)場增加了(liao)30多個停車(che)位(wei),已經(jing)投(tou)入使用。改造後停車(che)變成了(liao)計(ji)時收費,小區居民停車(che)有優惠,2小時內停車(che)免費,一晚(wan)上(shang)收費4元(yuan)。

  從免費的無序(xu)亂停沒車(che)位(wei)到(dao)計(ji)費的有序(xu)停車(che)車(che)位(wei)足,小區居民很(hen)擁護(hu)。“剛開始還怕大家會對收費這件(jian)事情有擔心,沒想到(dao)有車(che)的都很(hen)積極地拿(na)著(zhou)房產證來登記停車(che)資格,還有幾個居民看到(dao)今後停車(che)方便(bian)了(liao),已經(jing)決定買車(che)dao)恕rdquo;張潔靜說(shuo),小小的停車(che)位(wei)改造好(hao)像一下子釋放(fang)了(liao)大家對美好(hao)生活的追求(qiu)。

  然(ran)而,有些改造卻因為觸踫了(liao)一些居民的利(li)益,一時難以推動。別看黃龍小區現在(zai)的改造支持(chi)率達到(dao)了(liao)100%,但此前在(zai)一次(ci)次(ci)入戶調查(cha)和tuo)埠螅 雜0%的居民投(tou)了(liao)反對票(piao)。“這些反對的居民大多在(zai)小區違規亂搭亂yi)  腦旎嵐閹塹奈?jian)拆(chai)除。”汪(wang)宏(hong)芳(fang)說(shuo),拆(chai)除違建(jian)一直是改造的難中之難。

  群眾(zhong)工(gong)作還得群眾(zhong)做,汪(wang)宏(hong)芳(fang)發(fa)動小區居民,讓黨員帶頭,一戶一戶地去(qu)“算長遠賬”︰“違建(jian)拆(chai)了(liao),看起來你(ni)的‘地盤’少(shao)了(liao),但是安全(quan)隱患沒了(liao),鄰里意見沒了(liao),而且(qie)公共(gong)設施、環(huan)境更好(hao)了(liao),小區房子也升值(zhi)dao)耍rdquo;一個個“釘(ding)子戶”在(zai)動之以情、曉之以理的勸說(shuo)下被(bei)“拔除”了(liao)。黃龍小區共(gong)拆(chai)掉違建(jian)房屋(wu)27間,騰出面積1200多平(ping)方米,這些空間被(bei)用作修(xiu)建(jian)院牆(qiang)、增設消防通道、修(xiu)建(jian)活動設施。

  貝加邊小區也是如此,清除違建(jian)後的mu)佔潯bei)用作設立共(gong)享學堂、幸福食堂等。原(yuan)本不願(yuan)意拆(chai)除的居民也嘗到(dao)了(liao)甜頭。“有了(liao)共(gong)享學堂,社區給(gei)我們請了(liao)老年大學的老師講bu)危 拱熗liao)一個智能手zhi)嘌蛋啵 頤前嗌shang)的老學員們紛(fen)紛(fen)用上(shang)了(liao)智能機!”貝加邊小區智能手zhi)嘌蛋喟喑?zhou)志潮說(shuo)。

  呼喚(huan)長效機制

  依靠(kao)居民自治,還要(yao)引入社會化(hua)的改造、管(guan)理力量

  “新(xin)三天,舊(jiu)三年,一夜回到(dao)改造前。”社區工(gong)作人員告訴記者,從前ba)械睦暇jiu)小區改造後“好(hao)景不長”,這句順口溜說(shuo)的就(jiu)是改造後由于缺(que)乏後續(xu)管(guan)理、小區面貌又變差(cha)的問題。改造只(zhi)是第一步,老舊(jiu)小區改造後如何進(jin)行長效管(guan)理、持(chi)續(xu)更新(xin)?

  河水潺潺、卵石潔白,宜(yi)昌嘉明花(hua)園小區里的河道景觀別有意趣。不過這處景觀並不屬于小區改造的範(fan)疇(chou),而是改造後居民自己找來材料一點點修(xiu)建(jian)鋪設起來的。“改造完成後,小區就(jiu)成立了(liao)自己的業委會,居民管(guan)理小區的熱(re)情空前高漲,業委會成員帶動大家自己動手扮靚(liang)家園。”宜(yi)昌市住建(jian)局相(xiang)關(guan)負責人說(shuo),改造後的長效管(guan)理需要(yao)依靠(kao)居民自治,讓居民自己成為小區管(guan)理的主體,才有可持(chi)續(xu)發(fa)展的動力。

  建(jian)立管(guan)理的長效機制,引入社會化(hua)的改造、管(guan)理力量也必不可少(shao)。

  北(bei)京市朝陽區勁松街zhi)讕?殺bei)社區是改革開放(fang)後北(bei)京市第一批(pi)成建(jian)制pu)  U飧0歲“高齡”的小區成為北(bei)京市第一個引入社會資本參與改造的社區,開始探索市場化(hua)的改造和管(guan)理新(xin)模式(shi)。

  基礎(chu)類改造項(xiang)目(mu)由市、區兩級(ji)財政出資,小區自選類項(xiang)目(mu)和其他提升費用由引入的社會資本願(yuan)景集(ji)團來投(tou)資。修(xiu)建(jian)停車(che)場、增設景觀、鋪設燈光(guang)、加裝電梯……勁松北(bei)社區逐(zhu)漸“返老還童”,並且(qie)以“自我造血”的mu)沙chi)續(xu)模式(shi)更新(xin)著(zhou)。

  “截至目(mu)前集(ji)團已投(tou)資shi)jin)4000萬(wan)元(yuan),我們計(ji)算在(zai)微利(li)情況(kuang)下預計(ji)10余年可收回全(quan)部(bu)投(tou)入。”願(yuan)景集(ji)團相(xiang)關(guan)負責人表示,公司對社區閑置低(di)效空間進(jin)行改造提升,引入居民所需的便(bian)民服(fu)務業態,通過後續(xu)物(wu)業服(fu)務的使用者付費、停車(che)管(guan)理收費、空間租金收入以及未來可能落地的養(yang)老、托(tuo)幼、健康(kang)等產業,實現一定期限內的投(tou)資回報。後期還可通過金融機構(gou)投(tou)資等方式(shi),形成老舊(jiu)小區有機更新(xin)長效發(fa)展的投(tou)融資機制。

  社區被(bei)盤活了(liao),居民也有了(liao)生活的新(xin)盼頭。他們不huan)jin)成為被(bei)服(fu)務的對象,也成為提供服(fu)務的人。劉師傅的新(xin)發(fa)地“菜籃he)rdquo;社區便(bian)民店(dian)即將開業,周(zhou)師傅成了(liao)物(wu)業保潔隊的一員,露天理發(fa)20多年的申師傅夫妻倆搬進(jin)了(liao)社區理發(fa)店(dian)……隆冬時節,勁松北(bei)社區里卻顯(xian)得暖意融融。

  記者在(zai)調查(cha)中發(fa)現,探索老舊(jiu)小區改造後續(xu)長效機制,還有一些障礙等待破題。比re)縞縝guan)理涉及眾(zhong)多部(bu)門,齊抓共(gong)管(guan)整體合(he)力不足;老舊(jiu)小區缺(que)乏改造標(biao)準和專屬規範(fan),風險(xian)管(guan)控難,讓組織實施者責任風險(xian)難厘清;企業di)蹲世暇jiu)小區有機更新(xin)法律政策保障不足,不利(li)于吸引市場力量參與……

  “隨著(zhou)老百姓生活水平(ping)的提高,還會產生更多的改造需求(qiu)。”宜(yi)昌市住建(jian)局負責人說(shuo),只(zhi)有破除體制機制的障礙,老百姓對美好(hao)生活的向往(wang)才能化(hua)作奮斗的新(xin)動力、消費的新(xin)潛力,一茬(cha)一茬(cha)地釋放(fang)出來chu)/p>

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